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法官視角

蔣志培博士:關于“入世”前后知識產權審判機制改革、設立與分工一段回顧法官視角

時間:2019-09-26   出處:知識產權司法保護網  作者:蔣志培  點擊:

我國“入世”前后知識產權審判機制的改革、設立與分工的一段回顧


對知識產權法律保護,是在我國改革開放、中央工作重點轉移以及國際形勢新發展的大背景下實行的,醞釀于上個世紀70年代末80年代初,伴隨著商標法、專利法的頒布實施而展開的,形成了行政、司法兩條線、“雙軌制”知識產權法律保護的格局。

知識產權案件包括商標案件過去法院沒有辦理過,又具有特殊性,因此要設立專門審判機構,才能保證案件的審判質量和效率。初期的商標案件等由法院的經濟審判庭的工業產權合議庭(組)承辦。普通法院內部知識產權審判庭開始設立,是上個世紀90年代初的事,當時最高法院召集了北京上海以及沿海深圳、珠海等特區城市要求設立知識產權審判庭,作為中國保護知識產權有力措施。1993年初北京、上海相繼設立知識產權審判庭,1995年最高法院設立知識產權審判辦公室,1996年設立知識產權審判庭,使原來分屬民庭、經濟庭的審判力量得到組合。

隨著改革開放經濟發展的進程,知識產權糾紛案件逐年增多,北京市兩級法院、知產案件多發的地方法院上海、廣東、浙江、江蘇等法院,以及最高法院對知識產權審判工作的重要作用和影響越來越顯著。至2000年前后我國高級法院和主要地方中級法院,陸續設立了專事審判知識產權案件的民事審判第三庭(也即知識產權審判庭)。

從組織形式上看,自2000年以后,人民法院系統進行了機構改革,最高法院和全國31個地方高級人民法院都建立了審判知識產權案件的民事審判第三庭 ,31個省、直轄市、自治區首府所在地的中級人民法院等也建立了審判知識產權案件的審判庭。根據最高法院的司法解釋,商標權的糾紛案件由全國404個中級人民法院作為一審法院。各高級人民法院根據本轄區的實際情況,經最高人民法院批準,也可以在大城市確定1-2個基層人民法院受理第一審商標民事糾紛案件。這樣的組織形式,有利于提高商標侵權案件的審判質量。我國知識產權司法保護機制日臻完善。

關于商標、專利等授權、確權類知識產權行政案件的審判,是知識產權審判的重要工作;有的案件是修改法律后法院新管轄的案件,比如商標權的這類案件。按照法院原來的分工,知識產權民事案件歸知識產權庭審理,知識產權行政案件歸行政庭審理。這類涉及的法院僅為北京市高級、中級法院及最高法院。記得2001年前后隨著知識產權各類案件的增長,北京市法院關于行政、民事案件的管轄分工問題逐步突出出來。為了科學解決法院內部職能分工更加科學合理,最高法院決定在深入細致進行調查研究的基礎上逐步明確解決這個問題。當時主管知識產權審判工作的李國光副院長帶領最高法院民三庭(知產庭)和行政庭的同志深入北京市法院進行調查研究、聽取實踐部門的意見,又主持最高法院民三庭和行政庭領導研究分析具體管轄分工的方式,便研討邊做思想工作。最后報請最高法院審判委員會研究,最高人民法院于2002年5月21日作出《關于專利法、商標法修改后專利、商標相關案件分工問題的批復》(法[2002]117號)確定,“對于人民法院受理的涉及專利權或者注冊商標專用權的民事訴訟,當事人就同一專利或者商標不服專利復審委員會的無效宣告請求復審決定或者商標評審委員會的裁定而提起訴訟的行政案件,由知識產權審判庭審理;不服專利復審委員會或者商標評審委員會的復審決定或者裁定的其他行政案件,由行政審判庭審理?!庇纱诵纬闪擞杀本┦械谝恢屑壢嗣穹ㄔ好袷聦徟械谖逋?、北京市高級人民法院民事審判第三庭、最高人民法院民事審判第三庭和相應法院行政審判庭同時審理專利商標授權確權行政案件的格局。

后2008年的《國家知識產權戰略綱要》明確提出要“研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭”,并將其作為“完善知識產權審判體制,優化審判資源配置,簡化救濟程序”的一項重要內容。因此,最高人民法院貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,又進一步使分工格局得到了改變。最高人民法院2008年6月22日通過了《關于專利、商標等授權確權類知識產權行政案件審理分工的規定》,其中明確規定專利、商標、集成電路布圖設計和植物新品種案件4種授權確權類知識產權行政案件,于當年7月1日起統一由知識產權審判庭審理。

北京市高級人民法院隨后發布了《關于執行〈最高人民法院關于專利、商標等授權確權類知識產權行政案件審理分工的規定〉的意見》,其中明確了,專利、商標、集成電路布圖設計三種授權確權行政案件暫由市第一中級法院知識產權庭審理,植物新品種授權確權行政案件則暫由市第二中級法院知識產權庭審理。這些規定都更好地應對了復雜的知識產權案件發展趨勢,是實現國家知識產權戰略,加強司法保護知識產權主導作用的重要體現。這在當時起到了很好的作用。

《選自〈回顧“入世”前后人民法院對商標權的司法保護〉》


中國知識產權司法保護網(知產法網)主編


蔣志培 中國人民大學法學博士,曾在英國伯明翰大學法學院、美國約翰馬歇爾法學院任高級訪問學者,中國人民大學法學院、北京外國語大學法學院兼職教授,中國知識產權司法保護網主編、國家社科基金評審委員會專家,最高人民檢察院民行訴訟監督案件專家委員會委員,2014年、2015年受美國約翰馬歇爾法學院、中國駐加拿大使館和加方科技部邀請參加知識產權法律和創新論壇并演講,2013年12月獲得中國版權事業卓越成就獎。

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